关于芦溪县2007年国民经济和社会发展
计划执行情况与2008年国民经济和社会
发展计划(草案)的报告(书面)

—2008年3月26日在芦溪县第三届人民代表大会第二次会议上
黄 云 发

各位代表：
受县人民政府的委托，现在我向大会报告全县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、二OO七年国民经济和社会发展计划执行情况
2007年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“构建活力芦溪、繁荣芦溪、和谐芦溪、实力芦溪、魅力芦溪”这一主题，大力实施“生态立县、工业强县、旅游旺县、富民稳县”发展战略，求真务实，锐意进取，圆满完成了县第三届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，推动经济社会在新的起点上又好又快发展。
—经济总量稳步增长，经济实力持续增强。全县完成生产总值45.23亿元，完成年计划的114.1%，按可比价计算同比增长15.1%。人均生产总值16101元，增加3479元。实现财政总收入2.78亿元，完成年计划的104.4%，增长20%，其中：一般预算收入1.6亿元，完成年计划的103%，增长18.5%。人均财政收入1000元，增加170元。全社会固定资产投资28.35亿元，完成年计划的102.5%，增长23%。金融系统年末存款余额16.3亿元，增长16.4%，贷款余额7.43亿元，增长18.1%。农民人均纯收入完成4310元，净增626元，增长17%。
—新农村建设步伐加快，农村经济平稳发展。2007年，全县上下认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，坚持以建设社会主义新农村总揽农村工作全局，克服旱灾等各种困难，保持全县农业经济稳步增长态势，全年实现农业增加值5.93亿元。一是新农村建设成果显著。采取政府主导、农民主体、社会帮扶“三位一体”方式，广筹资金，全力推进新农村建设。整合各类支农资金3000万元，在57个新农村示范点实施了“七改三普及”，成立各种协会组织8个；设立宣传长廊57个；完成改路84公里，主干道及入户公路硬化率达100%；完成改水2509户，完成改厕2384户；建成休闲场所58个，绿化面积21530平方米，修建花池1783个，清运垃圾1878吨。各试点村有线电视普及率达99%，电话普及率达98%。打造了一批以宣风镇下屋和南坑镇樟树下为代表的“产业主导型”示范点，以芦溪镇庵前院和上埠镇廖家里为代表的“田园生态型”示范点，以新泉乡关山下为代表的“休闲旅游型”示范点。二是基础农业稳中有增。粮食播面达23.51万亩，增加990亩，粮食总产量达11.64万吨，增加4186吨，平均每亩单产990斤，增加32斤；水产品产量4866吨，增长9.9%；蔬菜、肉、蛋、奶产量分别为7.79万吨、2.13万吨、1215吨和3679吨，分别增长9%、5.5%、14.4%和3.3%。完成竹林改造2万亩，新增封山育林40万亩，新建绿色通道10公里，较好地完成了退耕还林工程项目的补植补造及幼林抚育工作。三是基地规模进一步壮大。集中连片200亩以上的高效农作物基地新增33个，总面积达38万余亩，新增3万余亩。优质稻产业化工程播种面积达16.2万亩,覆盖率达100%，新增优质稻高产示范（品种展示）基地8个，新增面积3500亩，武功紫红米推广试种面积达500余亩，平均亩产达到750斤以上。绿色蔬菜（瓜果）种植总面积达6.9万亩，主要品种有瓜果、辣椒、茄子、西红柿、豇豆、西葫芦等，其中西瓜种植面积8000余亩。规模养殖专业大户发展到482户，新增136户，建立生态养殖小区14个，新增2个；猪、牛、山羊饲养量分别达31.29万头、4.29万头和3.50万头，猪、牛分别增长5.8%，5.4%，山羊下降0.3%；家禽出笼270.88万羽，增长5.5%；畜牧养殖业实现产值3.93亿元，占农业总产值的42.6%。花卉苗木工程新增面积1940亩；中药材工程新增面积2500亩。四是农业产业化水平不断提高。全县已培育农业产业化龙头企业48家，新增7家；其中省级龙头企业5家，市级龙头企业5家。大富乳业、源华食品、福义实业、一村食品、银河杜仲等农业产业化龙头企业规模进一步扩大，万龙山茶场、华福食品、九龙米业等3家企业已达到省级龙头企业标准。龙头企业的蓬勃发展，共安排农村剩余劳动力3500余人，带动3.6万农户从事产业化经营。五是优势品牌战略初见成效。全县已建立省级认证无公害农产品生产基地7个，培育省级认定无公害农产品4个、绿色食品8个，有机食品2个，有8家企业通过ISO9000国际质量管理体系认证、15家企业获得QS食品生产安全许可。打造了“大富康园”牌鲜奶、“武功山”牌酱菜、“月池”及“天天上”矿泉水、“鹤寿”牌杜仲茶、“武功”紫红米、“万龙松针、武功绿英”茶叶、“一村”食品等一批国家、省级品牌。六是劳务输出力度不断加大。农村劳动力转移培训阳光工程完成培训4565人次，新增转移就业5384人。七是农业基础设施不断完善。完成农田水利设施投资1840万元，修建标准化渠道82公里、山塘38座，新增有效灌溉面积1.22万亩。新建和改扩建水利工程585处，改造中低产田8600亩，建成农村沼气池1432口，完成24座病险水库除险加固。
—工业经济较好较快发展，主导地位进一步增强。全年实现工业增加值27.66亿元，工业对经济增长的贡献率为75%。规模以上企业不断增多，由上年的53家发展到76家，增加23家。工业增速高开高走，全县规模以上工业总产值39.78亿元，增长76.5%。经济效益稳步提高，规模以上企业经济效益综合指数达296%,提高89个百分点；实现增加值15.14亿元，增长43.2%；实现销售收入39.73亿元，增长79.3%；实现利税5.68亿元，增长83%，综合能耗降低11.8%。传统产业上规模，电瓷、水泥、煤炭三大产业实现工业增加值9亿元，拉动全县工业增长45.3个百分点，并有3家企业首次实现年税收超千万元。园区经济初具规模。新增入园企业9家，其中西区5个，工业瓷城4个；实现销售收入12.6亿元，增长82.8%；实现利税1.2亿元，增长34%。主要产品产量稳中有增。电瓷20.15万吨，增长37.5%；原煤178万吨，增长1.7%；鞭炮焰花78.5万箱，增长33%；水泥99.85万吨，增长100.8%；发电量20145万度，下降5.3%；矿泉水22.96万吨，增长5%。焦化、电源、纺织、电子、铁矿开采、化工等新兴产业发展势头强劲。
—第三产业持续发展，武功山旅游整体开发扎实推进。旅游、房地产、金融、商贸流通、交通运输、通讯、网络、休闲娱乐等产业呈较快增长态势，全年实现第三产业增加值10.07亿元，增长12.3%。武功山旅游综合开发扎实推进。坚持规划先行原则，完成了武功山风景名胜区总体规划最终方案文本的修编工作，并正在加紧实施区域详规设计、单体建设设计工作。基础设施不断完善。启动了武功山国际大酒店，红岩谷宾馆，风景名胜区标志园，地质博物馆，游客接待中心，无日谷至金顶、金顶景区吊马桩到金壶洒酒、灵芝峰景区冯子江至如来佛掌游步道等项目建设。新修游步道5800米；新添垃圾桶80个，新建环保厕所2座，新立标示牌30处;完成了国家级风景名胜区和国家地质公园标志牌的设立工作；灵芝峰景区开发工作进展顺利，万龙山温泉普查面积不断扩大，温泉水温达摄氏63.8度，日出水量已超3000吨。配套开发有效拉动。投资900万元建成了秋收起义烈士陵园一期工程，规范发展了一批农家乐旅游点。武功山宣传推介力度不断加大。借助网络、电视、报纸、手机短信、户外广告五大媒体，做大旅游营销文章。在巩固省内南昌、新余、宜春市场的同时，重点搅动湖南长沙、株洲、湘潭、衡阳等市场，通过举办专题推介会和合作联谊会、设立联络处等活动，逐步建立了湘赣旅游市场营销网络机制；努力扩大宣传营销辐射范围，逐步涉入沿海城市以及港澳台市场。景区管理水平全面提升，围绕争创“4A”，大力净化旅游市场，优化发展环境。制定并出台符合实际的行业管理规定，严厉打击制止各种不良经营行为倾向，逐步建立起行业和市场监察管理机制，努力提高从业人员服务技能和整体素质。资源保护效果凸显，坚持保护优先、开发服从保护的原则，加大资源保护力度。坚决实施景区分级保护办法，强化对景民的宣传教育；依法加强对金顶、灵芝峰等重点景区、景点的保护；对古树名木进行登记造册、挂牌保护，安排专人对巨型活体灵芝以及新发现的中华小鲵、中华伯乐树等国家重点保护动植物资源进行强制性保护；对有损资源的建设项目予以坚决制止。据不完全统计，全年接待游客16.5万人次，旅游收入5280万元；同比分别增长15%和21%。
—固定资产投资适度增长，经济发展后劲增强。认真贯彻国家宏观调控政策，在抑制高耗能行业低水平建设的同时，加大对工业、农业、城镇、旅游、交通、社会事业等领域基础设施建设的投入。全社会固定资产投资28.35亿元，完成年计划的102.5%，同比增长23%。投资在50万元以上的工业新扩改项目有55个，其中投资1亿元以上的项目7个，技改项目20个;完成投资9.2亿元,增长47.2%。重点项目建设进展顺利。电瓷企业上市项目抓好了组建工作领导小组、调查摸底电瓷企业基本情况、邀请专家对电瓷企业负责人进行知识培训讲座、完善强联公司法人治理结构、努力寻求战略投资者等多项前期工作；投资1.57亿元的江西强联电瓷制造有限公司的主体厂房已全面竣工，并已进入试产阶段；中欧新材料高档陶瓷色釉料、永泰化工PTA一期工程、怡源绝缘子等重点项目均已建成试产；华为电瓷电器科技有限公司研发中心大楼和厂房建设进展顺利。工业园水、电、路等基础设施不断完善。争取园区建设贷款资金4980万元，启动了高速挂线（园区主干道）拓宽改造；完成了占地1000亩的电瓷工业城建设，规划了总面积1万亩的工业瓷新城，占地3000亩的一期开发工程已全面启动。交通基础设施建设进一步加强，修建农村水泥公路290公里，农村公路通车总里程达到1300公里，全面实现村村通水泥（油）公路；芦溪-万龙山-武功山旅游快速通道、新泉乡市上-大江边公路建设项目已完成线路测量和工程设计等前期准备工作。电力建设步伐加快，农网、城网改造成果得到巩固，新增小水电装机容量1825千瓦，全县总装机容量达到3.83万千瓦。县城功能日益完善。完成基础设施投入1.5亿元。古城公园完成投资460万元，全面完成了土方回填、河岸砌筑和卢德铭大道的拓宽；蔗棚蔬菜批发市场主体工程基本完成、新站前路完成了泥沙路面铺设工程；郑公桥项目已完成水泥桥墩浇注，预计今年4月竣工通车；经济适用房、廉租房项目建设进展顺利。1栋24套，建筑面积1434.8平方米的廉租房在全市率先建成；2栋48套，建筑面积4290.58平方米的经济适用房建设进展顺利。县城供水、排污、道路及主干道亮化工程建设进一步加快，完成了人民路、凌云路、站前二路的道路与管网改造工程；完成了县生活垃圾卫生处理场建设项目的编制与申报工作；城市对人口的承载能力进一步提高。县城集聚力和辐射力进一步增强，县城城区人口超过4.6万人，全县城镇化率达到38%，提高1.3个百分点，初步形成以县城为核心，以上埠、宣风、新泉等中心小城镇为支撑，其他乡村集镇为骨架的城镇体系框架。社会事业基础设施得到改善，编制了全县2007-2010年校舍维修改造工程与农村初中校舍改造工程规划，落实 “中石化”危改工程2个，改水改厕21个，新添中、小学生桌凳23078套，实验教学设施日益完善；县劳动就业和社会保障培训中心、县计生服务培训中心已投入使用；县青少年活动中心已开工建设，力争今年8月底建成并投入运营。
—开放型经济快速发展，全民创业热情高涨。招商引资再创佳绩，对外开放水平进一步提高。举办了芦溪籍在外成功人士座谈会，参加了泛珠三角洲“9+2”长沙会、2007年香港招商引资经贸合作洽谈会、郑州招商会等一系列推介招商活动，全年共引进新项目86个，引进内资 5.7亿元，利用外资1260万美元，出口创汇1650万美元。继续深入推进林业产权制度改革；不断完善动物防疫体系；集体企业改制全部规范到位，县域经济以民营为主的格局已经形成。鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的措施进一步完善，全民创业激情与活力竞相迸发。
--节能减排全面推进，生态环境得到有效保护。以建设全国生态示范区（试点）为统领，深入推进节能减排工作。累计拆除电瓷企业倒焰窑197座，新建各类环保窑炉108座。加大了袁河、南坑河等饮用水源的保护力度，完成了日江水泥等3家企业的除尘设施升级改造，加强了湾坡煤矿等企业的污染治理。全年削减二氧化硫排放2100吨，空气质量达到国家二级标准，出境河流保持国家三类水质。实施土地整理项目2个，争取建设用地830亩。开展了土地执法“百日行动”等专项整治行动，立案查处了一批违法案件。非法开采现象得到有效遏制。
—民生工程成效显著，群众生活继续提高。投入资金5800余万元，其中新增财政配套资金1100万元，全面超额完成民生工程八个方面的52件实事。①就业体系：城镇新增就业4937人、净增2819人，新增转移农村劳动力5384人，发放小额贷款2400万元，技能人才培养与园区企业岗位对接工作受到省级表彰。②社会保障体系：养老保险参保1.68万人，为2829名退休人员发放养老金1835万元；工伤保险28727人、征缴基金88万元。③公共救助体系：发放城乡低保金1094万元，救助15485人；发放城乡医疗救助资金260万元，救助2.5万人；发放救灾款245.3万元，资助灾民新建住房120间；农村五保集中供养率达80%，敬老院建设完成投资500万元，走在全省前列。④卫生医疗体系：新农合参合率达88%，受益面、资金使用率、补偿比三项指标处于全省领先地位，全年报销医疗费1146万元；城镇居民基本医疗保险22175人，覆盖面达85%。⑤教育助学体系：义务教育“两免一补”和扶贫助学资金达900万元，3.83万学生从中受益。⑥移民扶持体系：发放大中型水库移民后期扶持补助资金36万元，山口岩水库移民工作稳步推进。
—社会各项事业全面进步，和谐水平不断提高。把发展社会事业放在更加重要的位置，促进经济建设与社会事业协调、和谐发展。创新能力进一步增强，科研成果产业化步伐继续加快。组织申报实施各级各类科技项目21项，顺利通过“全国科技进步县”复评。教育教学质量不断提高，高标准通过了国家“两基”检查验收，获得全省“两基”工作先进县称号。教育改革不断深化，中小学教学网点布局日趋合理，职业教育稳步发展，素质教育进展顺利。县、乡、村三级卫生网络建设进一步得到完善，疾病预防控制体系和医疗救治体系进一步健全；医疗服务能力不断增强，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解；荣获“全省新型农村合作医疗工作先进县”称号。深入开展第三届全民健身运动，成功承办省中学生田径运动会。群众文化活动丰富多彩，完成了中国民间灯彩艺术之乡、中国农民画之乡的申报工作，广播电视“村村通”工作成效显著。计生利益导向机制更加完善，性别比整治工作取得阶段性成果，人口自然增长率控制在4.65‰以内，获得“全国计划生育优质服务先进县”荣誉。国防教育、民兵预备役建设和双拥工作得到巩固提高。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我县经济社会生活中还存在不少困难和问题，主要是：一是经济总量不大，农业基础比较脆弱，抵御自然灾害的能力较差，工业增长方式比较粗放，服务业发展相对滞后；二是财政收支矛盾仍然突出；三是关系民生的社会保障体系还不够健全；四是安全稳定压力仍然较大，社会不稳定因素和安全生产隐患还一定程度上存在；五是经济发展环境还有待于进一步优化。对于这些问题，我们必须高度重视，认真对待，采取更加有力的措施切实加以解决。
二、2008年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
2008年是深入学习贯彻党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，做好今年的经济社会发展工作，具有十分重要的意义。我们必须进一步增强紧迫感和责任感，坚持在发展中解决前进中的困难和问题，迎难而上，奋发进取，创造性地发挥各种优势，全力实现全县经济社会又好又快发展。
新的一年，全县经济社会发展的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“生态立县、工业强县、旅游旺县、富民稳县”发展战略，立足自力更生，紧扣灾后重建，全力推动工业发展，做大做强电瓷主导产业；夯实农业发展基础，增强农村经济发展活力；加快武功山旅游开发，构架大武功发展格局；扎实开展生态环保，深入推进生态示范区建设；全面落实民生工程，促进社会和谐稳定；着力打造“全国电瓷强县、江南生态名县、全省旅游大县、赣西和谐好县”，实现经济社会又好又快发展。
主要预期目标是：生产总值达到52.05亿元，增长15.1%，其中一产达到6.29亿元，增长6%，二产达到33.6亿元，增长15%，三产达到12.16亿元，增长20.7%；三次产业结构比调整为12.1：64.6：23.3；财政总收入达到3.34亿元，增长20%，其中一般预算收入1.9亿元，增长18.7%；全社会固定资产投资达到34.02亿元，增长20%；农民人均纯收入达到4655元，增加345元，增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗降低4%左右，二氧化硫排放量下降2.8%。实现以上预期目标，需要着力抓好以下几方面的工作：
(一)巩固农业基础地位，做大做强特色农业。
加强农村基础设施建设。继续抓好病险水库除险加固、基本农田灌区改造、安全饮水等水利工程建设；继续配合抓好山口岩水利枢纽工程建设，规划建设好移民新村，按照上级要求确保完成库区移民任务。围绕大武功开发格局，落实好68个新农村的建设。突出抓好30个新农村示范亮点与320国道、沪昆高速公路、武功山旅游公路、芦南公路沿线和浙赣电气化铁路沿线的40个新农村示范点的建设。克服冰冻灾害带来的损失，全力完善农网改造工程；继续完善农村道路硬化建设；加大沼气用户推广力度；推进广播电视“村村通”工程，扩大移动、联通通讯工程的覆盖面。做大做强特色农业。全力实施农业“十、百、千、万、亿”工程，努力把芦溪建设成赣西绿色农产品生产加工大县。着力建设10个标准化养殖场，发展200户农业科技示范户，建立1000亩现代化农业示范园，新增经济作物面积1万亩。努力抓好以河下、陇田、年丰、章家陂等20个专业村为重点的无公害蔬菜基地建设，以吐霞、山口岩等10个村为重点的瓜果基地建设，以茅店、宗里等10个村为主的中药材基地建设，以谭家坊、龙王潭等5个村为主的有机茶基地建设，抓好宣风花卉苗木产业带建设。继续抓好大富乳业、福义实业、一村食品、银河杜仲、源华菜业等龙头企业，力争有1家企业跨入国家级龙头企业行列。突出抓好银河杜仲产业开发项目，力争30万吨生猪屠宰加工项目破土动工；力争有2家龙头企业年产值超亿元，着力打造赣西绿色农产品生产加工大县。努力抓好粮食生产，确保粮食播面24万亩，力争总产达12万吨。突出抓好张佳坊乡杨家田村1000亩武功紫红米基地，建设银河敖家坊早稻高产示范片、宣风京口和红桥中稻高产示范片、银河何家圳晚稻高产示范片。积极发展畜牧养殖业。巩固奶牛业，发展草食畜禽产业，做强杜仲生猪产业。力争全年生猪出栏30万头，母猪存栏1.3万头，山羊出栏2.6万头，家禽出笼376万羽。大力实施品牌促进战略。打响杜仲牌，做大做强杜仲产业，推动我县农业产业化上规模、上档次、上水平。推动“大富康园”牛奶申报国家农业部 “中国名牌农产品”，“一村”武功紫红米申报“江西省著名商标”，杜仲猪肉申请绿色食品认证。加强农村经济合作组织建设，重点抓好蔬菜瓜果、花卉苗木、生猪养殖等专业协会建设，完善龙头企业和农户的利益联结机制，不断提高农民组织化程度。坚持“多予、少取、放活”的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制，广辟农民增收渠道，确保农民人均纯收入达到4655元，增加345元，增长8%。全面贯彻落实各项惠农政策，规范粮食直补等涉农补贴资金发放，强化农民负担监管；认真实施农业科技入户工程和劳动力转移培训“阳光工程”；鼓励发展劳动密集型产业，扶持农民自主创业，提升农民创业水平和能力；大力发展劳务经济；坚持不懈地抓好扶贫开发和移民搬迁工作，大力实施整村推进、产业扶贫和对口帮扶。
(二)推进产业结构优化升级，全力实施“工业强县”战略。
立足资源优势、产业基础和区位特点，坚持“低成本、民营化、外向型”的发展思路，大力推进新型工业化进程，全年力争实现工业增加值31.8亿元，增长15%。坚持改造和引进并重，优化工业结构布局。积极倡导企业建立创新机制，鼓励和扶持企业进行技术改造与更新。全力培育壮大优势产业。鼓励和扶持优势产业扩总量、上档次、提水平，加快构建高增值、强辐射、广就业的产业集群。全年力争新增销售收入超亿元企业5家，超5000万元企业10家，新增规模以上企业23家。倾力打造全国电瓷强县。大力发展生产220千伏以上高压电瓷产品的企业，重点抓好强联、怡源、华为、宇翔、伏特等投资5000万元以上的项目，通过技改扩规、强强联合等途径，打造大企业、大集团，推进电瓷企业早日上市。巩固壮大建材产业。继续扶持壮大日江水泥公司，推进博鑫精细陶瓷建设，确保企业一期工程今年6月竣工投产。规范发展煤炭、鞭炮烟花产业。根据相关政策，对生产能力较小、安全生产达不到要求的企业进行关停整合，发展壮大规模企业，加大硬件设施投入力度。积极发展新兴产业。壮大化工、机械制造、包装等新兴产业。推进永泰化工PTA项目尽早投产达效，力促中欧新材料、东方医药包装二期、文锋纸品、江发发动机、恒邦电力电器、天富机电、永固矿山等项目年内竣工投产。优化工业园区发展环境。继续完善园区路、水、电、通讯等基础设施建设，增强园区承载力，提升园区形象。优化园区空间布局，以县工业园区为重心，努力完成县工业园与路行小区的对接，在巩固现有规模的基础上，加快上埠、南坑工业小区发展。放活放宽政策，加速推进电瓷工业城建设，打造园区精品。力争今年园区新落户投资超千万元项目10个，亿元以上项目3个
(三)加快大武功开发步伐，大力实施“旅游旺县”发展战略。
全面做好景区规划。按照“中华道佛养生圣地、江南最美天上草原”定位，坚持高品位设计，继续加大武功山景区规划工作力度。尽快促成景区总规通过国家审批。以国家5A级风景名胜区为标准，加快四大景区控制性详规和修建性详规设计，重点抓好金顶景区、羊狮幕景区规划设计，力争5月份完成景区分区规划、修建性详规和景区景观方案。加紧完成万龙山温泉休闲中心和武功山游客接待中心规划设计。通过规划编制，力争规划一处、特色一处、精品一处。完善旅游基础设施建设。加快芦溪-万龙山-武功山旅游公路、新泉-大江边旅游公路建设步伐，全面完成320国道拓宽改造，打造景区快速通道。加快金顶、羊狮幕景区开发，完成金顶景区游客服务中心、地质博物馆、标志园、停车场等设施建设。大力提升景区休闲功能。重点开发建设万龙山温泉、金顶草原山地休闲区，打造休闲旅游精品。大力发展乡村旅游，重点规划建设好旅游公路沿线特色旅游村，发展农家乐、观赏农业等旅游项目，打造乡村旅游精品。全面提高旅游接待能力和水平。着力建设星级宾馆、休闲娱乐中心、旅游商贸中心等旅游服务配套设施。坚持用文化包装旅游，用旅游繁荣文化。深度挖掘整理道佛文化资源、古遗址文化资源、历史传说文化资源、民俗文化资源；抓好摩崖石刻，修复宗教寺庙以及相关名胜古迹；开展探险、滑翔、滑草、野营等多种形式的旅游活动；力争启动以武功山为题材的电视剧拍摄；做好“袁河源”文化的挖掘与提升工作。加快培育我县旅游产品体系，鼓励和引导企业研发、加工一批武功山文化特色旅游商品。
(四)创新招商引资方式，全力推进招商引资新跨越。
发挥政府的组织推动作用，强化企业的招商主体作用，逐步建立健全符合市场经济要求的招商引资机制。抓好项目载体建设，积极创新引资方式，在充分发挥各种会展招商引资重要平台作用的同时，大力推行园区、网络、中介组织等招商方式。加强引导，提高效益，大力提倡集约化用地，提高土地资源利用率。正确处理好经济建设与土地资源合理利用的关系，致力于在经济发展和土地资源保护利用之间寻找最佳平衡点，摒弃以大量消耗土地资源为代价的错误发展模式。发挥优势，重点突破。紧紧抓住沿海地区产业转移的机遇，依托我县产业、园区、资源等优势，加强与长珠闽、港澳台等地区对接，加快产业转型升级步伐,提高招商成效。着力引进一批科技含量高、带动能力强的大项目好项目，实现招商引资和项目建设的新突破。力争全年引进项目100个，内资8亿元，外资1500万美元，出口创汇1600万美元。坚持本地发展与外部引进并重，鼓励企业将成熟的工业技术向外拓展。坚持引资、引智并举，通过外商投资企业引进资金、技术、工艺、设备和管理经验，推动本地产业的发展。加强政策扶持和引导，鼓励企业自营出口。
(五)完善城市功能，做优城市品牌。
注重城市规划。按照“省级园林城市”和“宜居宜游的旅游接待城市”定位，编制好各类专项规划，控制性详规和重点地段的修建性详规，加强对重点区域、重点路段、重要建筑及周边景观的规划与管理。提升城市品位。启动武功山游客接待中心、行政中心、老城区地下停车场等项目建设，完成古城公园、城区主干道沥青路面铺设、新站前路、郑公桥、城区市政设施改造，启用蔗棚蔬菜批发市场。抓好城区增绿工程，提高城市绿化覆盖率。加强房地产业开发引导，规范房地产开发市场。完善城市管理。强化城市环境综合整治，加大对马路市场、建设工地、户外广告的整治力度，努力创建文明城市。
(六)保持固定资产投资合理增长，切实增强经济发展后劲。
切实加强项目库建设。建立顺畅的项目启动机制，对符合国家产业政策和市场准入标准的项目，加快用地、环保、节能、安全等审批手续，及时论证、筛选、储备、核准和建设一批重大项目，协调好项目建设进程中遇到的困难和问题，促进项目尽快启动实施。多渠道筹措建设资金，加强与上级部门的沟通、衔接和汇报，力求大武功整体开发、强联及腾飞电瓷公司窑炉节能改造、芦溪-万龙山-武功山二级旅游公路、新泉市上-大江边旅游公路、武功山国家自然保护区、武功山珍稀动植物保护、武功山高山草甸保护、大安职业中学教学综合楼、强联超特高压棒型产品生产线项目、永泰化工精对苯二甲酸次品回收生产线、生猪规模养殖化项目、病险水库除险加固、农村公路、农村沼气、退耕还林巩固成果专项资金、罕见冰雪灾害重建等一批项目获得国家支持。充分运用投资补助、贷款贴息、价格优惠等扶持政策，引导社会资金投向自主创新、产业升级、资源节约和环境保护等领域。加强交通、电力、通讯、水利等基础设施建设，努力缓解芦溪经济发展的瓶颈制约；加快农网、公路桥梁、企业厂房车间、学校、医院、农业、林业等冰雪灾害重建项目建设步伐，努力将灾害造成的损失降低到最低限度。
(七)大力发展循环经济，深入推进全国生态示范区建设。
充分用好萍乡列入国家循环经济试点城市和享受东北老工业基地政策这一契机，实施一批节能减排技术改造项目，启动一批环境保护和污染治理设施项目建设，通过结构调整增强我县节能减排能力。加强审批项目源头管理，坚决不上水平低、能耗高、污染大的项目，加快淘汰落后生产能力，加快发展循环经济，以体制创新和技术创新为动力，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，不断降低资源消耗，减少污染排放，提高资源利用效率和效益，增强循环经济技术创新能力。重点加强水泥、煤炭、焦化等重点行业节能降耗考核和污染控制，确保完成年度总量削减目标。全面开展污染源普查，抓好控源截污。切实加强水源地保护，确保主要河流水质保持国家Ⅲ类标准，空气质量保持二级标准，建成省级“绿色生态县”，通过全国生态示范区验收。积极实施造林绿化，确保新增绿化面积1.86万亩，森林覆盖率提高1个百分点，打造绿色城镇、生态家园。加快生态资源保护，将武功山景区山林和进山公路沿线两旁山林纳入生态公益林管护范围，全面实行封山育林；对320国道、沪昆高速公路、浙赣电气化铁路沿线两旁山林进行“封、育、改、造”。严格落实耕地保护责任制，确保耕地总量占补平衡，切实提高土地节约集约利用水平。大力整顿和规范矿产资源开采秩序，坚决打击非法开采。
(八)积极推进“民生工程”，维护社会和谐稳定。
坚持以人为本，把民生工程作为构建和谐社会的首要任务来抓，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为广大人民群众谋福利、办实事。千方百计提高城乡居民收入，实施积极的就业政策，以解决困难群体就业为重点，兼顾做好新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业，计划城镇新增就业人数3600人，新增转移农村劳动力2000人，确保零就业家庭就业安置率100%。继续完善社会保障制度，继续加强养老保险的依法扩面征缴工作，进一步提高社会保障的社会化程度；大力发展城乡社会救助、救济、社会福利和残疾人事业。全面启动经济适用住房和廉租房的建设项目，严格政策，严控价格，严把质量，做到公开、公平、公正、阳光操作，确保实际价格能让中低收入者购买得起。
(九)加快发展社会事业，促进经济社会全面繁荣。
积极实施“人才强县”战略，牢固树立人才兴业观念，为经济建设和社会发展提供强大的人才保障。鼓励和支持科技创新和推广，巩固和扩大企业与高校合作成果。坚持优先发展教育，协调推进各类教育事业发展，进一步巩固提高“两基”成果，改善中小学办学条件，大力发展优质高中教育；整合职业教育资源，规范发展学前教育。发展竞技体育，积极开展全民健身运动，努力增强人民体质。深化卫生体制改革，稳步推进新型农村合作医疗，提高医疗服务质量和水平，着力解决群众看病就医问题，抓好卫生监督大楼建设，启动县中医院搬迁工程。继续抓好村卫生所达标建设。实施食品、药品放心工程，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强人口与计划生育工作，将人口自然增长率控制在7‰以内。加快文化广电事业的发展，健全乡镇、社区、企业等文化活动设施功能，丰富群众文化生活。强化全民国防教育，打牢国防动员基础，继续加强“双拥”和民兵预备役工作。继续关心支持妇女、老年、残疾人等事业，认真做好计划、统计、档案、侨务和民族宗教等工作。
各位代表，做好今年经济社会发展工作，对于在新的起点上实现芦溪经济“三年大变样，五年大跨越”的目标至关重要。让我们在县委、县政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实中共芦溪县第三次代表大会精神，坚定信心、团结一致，奋发进取、扎实工作，为圆满完成2008年国民经济和社会发展计划，促进芦溪经济社会又好又快发展而努力奋斗！